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河南中誠重科起重設備安裝工程有限公司平頂山御景半島“10·30”一般起重傷害事故調查報告
文章時間:2019-01-28 文章點擊數:92

2018103011時42分河南中誠重科起重設備安裝工程有限公司在平頂山御景半島建筑工地一期8#樓塔吊拆卸過程中發生一起因塔式起重機動臂翻轉倒塌導致的起重傷害事故,事故造成1人死亡,直接經濟損失130余萬元。

依據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院第493號令)有關法律法規,11月7日,市政府成立了由市安監局牽頭,市公安局、市住房和城鄉建設管理局、市總工會參加的河南中誠重科起重設備安裝有限公司平頂山御景半島“10·30”一般起重傷害事故調查組(以下簡稱事故調查組)開展事故調查工作,并邀請市監察委派員參加。同時,聘請有關專家參與了事故調查工作。

事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則,通過現場勘驗、查閱資料、調查取證、技術分析,查明了事故發生的經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失等情況,認定了事故性質和責任,提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議,并針對事故原因及暴露出的問題,提出了防范措施和整改建議。現將有關情況報告如下:

 一、事故相關參建單位、項目工程及塔吊拆卸作業基本情況

(一)事故相關參建單位基本情況:

1.建設單位:平頂山御景半島置業有限公司。住所:平頂山市新城區西留村6號,法定代表人:賈飛,統一社會信用代碼:91410400326884870N。公司類型:其他有限責任公司,注冊資本:貳仟貳佰貳拾貳萬圓整,成立日期:2015年1月5日,營業期限2015年1月5日至2035年1月4日。經營范圍:房地產開發,商品房銷售。批準從事房地產開發經營業務時間2016年6月21日,暫定資質證書編號:410407135,有效期至2019年6月21日。設有項目工程部,總經理馮建強,負責工程部全面工作。工程師鄭平,負責8#樓項目建設全面工作。

2.監理單位:平頂山市工程建設監理公司(以下簡稱市監理公司)。住所:西沿河路12號,法定代表人:李國利,統一社會信用代碼:914104007156668263,成立日期:1993年5月14日。公司類型全民所有制,注冊資本叁佰萬圓整經營期限至2020年5月13日資質證書編號:E141009178-4/1,有效期至2019年9月12日。業務范圍:房屋建筑工程和市政公用工程監理甲級,可開展相應類別建設工程的項目管理、技術咨詢等業務。2016年7月與御景半島置業有限公司簽訂工程監理合同后,成立平頂山市工程建設監理公司平頂山御景半島工程監理部,任命劉燦華為項目總監,負責監理項目部全面工作。監理部設有專業監理 7人,其中李曉寧負責8#樓專業監理。

3.施工總承包單位:山河建設集團有限公司(以下簡稱山河公司)。住所:團風縣團方大道(湖北省黃岡市),法定代表人:程理財,統一社會信用代碼:91421121272000266B,成立日期:1999年5月12日。公司類型:有限責任公司(自然人投資或控股的法人獨資),注冊資本陸億壹仟伍佰陸拾萬圓整,經營范圍:建筑工程施工總承包特級資質(可承接建筑各等級工程施工總承包、工程總承包和項目管理業務);建筑行業(建筑工程)設計甲級;市政公用工程施工總承包壹級;建筑機電安裝工程專業承包壹級;建筑業務咨詢等。資質證書編號:D142081679。安全生產許可證編號:(鄂)JZ安許證字〔2015〕012890,有效期至2021年1月25日。該公司2016年7月與平頂山御景半島置業有限公司簽訂工程施工總承包合同后,成立山河公司御景半島工程項目部,任命張憲法為項目經理,負責項目部全面工作。陳軍庭為生產副經理,負責工程進度、生產材料調配和項目各班組管理。安全員趙同軍、瞿郭旺分別負責御景半島一期、二期項目的施工現場安全管理工作。

4.塔吊拆卸作業單位:河南中誠重科起重設備安裝工程有限公司(以下簡稱中誠公司)。住所:平頂山市新華區平安大道天成水果批發市場西300米路北(實際住所:湛河區姚電大道與李苗路交叉口),法定代表人:姚賽博,統一社會信用代碼:9141040069994990W,成立日期:2010年1月13日。公司類型:有限責任公司(自然人獨資),注冊資本貳佰萬圓整,經營范圍:起重設備安裝,起重設備租賃。資質證書編號:D341035940,有效期至2021年7月26日,具有起重設備安裝工程專業承包叁級資質。安全生產許可證編號:(豫)JZ安許證字〔2011〕050223,有效期至2020年4月6日。總經理姚賽博負責公司全面工作。施工班組長苑南南,負責8#樓塔吊拆卸施工現場的全面工作。安全員王小飛,負責安拆作業施工現場的安全生產管理工作。

(二)項目工程及塔吊拆卸作業基本情況

1.項目工程情況:平頂山御景半島一期、二期項目位于平頂山市新城區未來路南側、湖濱路北側、平頂山學院東側900米,建設規模為187861.09平方米。工程于2016年10月開工建設,同月28日取得建筑工程施工許可證。該項目分為一期(1#-11#樓),二期(12#-16#樓)工程,其住宅樓全部為精裝修房。事故發生前,項目各樓體及地庫已基本完成,處于室外園林園建施工階段。事發的8#樓為剪力墻結構,地下1層、地上23層,事故發生前,施工總承包單位的工程已基本完成,已移交裝修公司預進行精裝修。

2.塔吊及其拆卸作業情況:拆卸的8#樓塔吊型號為中聯重科QTZ80,其拆卸前安裝高度為88.1米,共設置3道附著。此塔吊在2018年8月9日報停待拆,塔吊報停后未再使用。2018年10月23日,山河公司與中誠公司簽訂《建筑起重機械安拆合同》(合同編號:ZC20180921),約定對8#樓塔吊進行拆除。10月25日下午3時許,中誠公司指派塔吊拆卸作業班組長苑南南帶隊到御景半島項目8#樓拆除塔吊。在施工現場,總監理劉燦華(發生事故前,專業監理李曉寧請假不在工地)和山河公司安全員趙同軍、瞿郭旺對中誠公司作業人員資質證書核對無誤后,共同對拆卸作業人員進行了安全技術交底。當天,因大風未能進行拆卸作業。10月26日上午,苑南南又帶隊來到工地進行塔吊拆除作業,在拆卸了1節標準節后,又因大風暫停拆卸作業。

二、事故發生經過及應急處置情況

10月30日7時許,塔吊拆卸作業班組長苑南南、安拆工郝強、毛松樂、徐宗舉、李亞飛、信號工王大濤、安全員王小飛再次來到8#樓塔吊拆卸現場,班組長苑南南(現場負責人,同時具有安拆工和塔吊司機資質證書)將作業人員按工種不同進行了分工。苑南南在駕駛室負責操作塔吊,郝強、毛松樂、徐宗舉和李亞飛四人在塔身上負責拆卸作業,王大濤在地面上負責信號指揮,王小飛負責現場安全管理。塔吊拆除作業期間,按照《建筑起重機械安全監督管理規定》(建設部令第166號)第二十一條第(六)項“指定專職安全生產管理人員監督檢查建筑起重機械安裝、拆卸、使用情況”之規定,工程總承包山河公司安全員趙同軍在現場監督檢查建筑起重機械拆卸情況,拆卸作業自上而下進行。至上午11時許,共拆除了6節標準節,此時,拆除的第6節標準節已被推送到引進平臺,頂升油缸回落將下支座落至塔身下一標準節。郝強、毛松樂從塔身上下來進入樓內到18層,準備配合在塔身作業的李亞飛、徐宗舉拆除最上端位于18樓的附著。徐宗舉在未按塔吊使用說明書要求將塔吊下支座與下一節標準節用高強度螺栓進行連接的情況下,與李亞飛一起,將附著最西邊的一根附著撐桿與抱箍之間連接斷開,郝強、毛松樂在樓內拆掉附著撐桿與墻體的連接。苑南南開動塔吊,將拆除的附著撐桿落到地面。然后,收吊鉤變幅移位至緊鄰的第2根附著撐桿處。李亞飛將吊鉤上的鋼絲繩捆綁到準備拆除的附著撐桿上后,和徐宗舉配合拆卸附著撐桿與抱箍之間的銷軸。因銷軸受力過大難以拆除,苑南南吊起引進平臺上的標準節,通過變幅調整塔吊大臂平衡,試圖改變附著撐桿受力狀況,以方便銷軸拆卸。但經多次嘗試,銷軸受力狀況未能改變。

臨近中午,幾人決定吃完午飯后再進行拆卸。約11時40分,郝強和毛松樂起身下樓,李亞飛和徐宗舉也先后下塔身。苑南南將用作配重的標準節落至地面,然后收吊鉤,吊鉤在上升過程中,塔吊上部開始劇烈晃動。隨后,大臂向上翻轉,配重下降,撕脫塔身在高空傾翻,平衡臂、配重、塔帽、駕駛室和起重臂,由西向東依次倒塌于已覆蓋綠化用土的地庫頂板上(見附圖一、附圖二),將地庫頂板擊碎。此時徐宗舉還未下到地面,郝強和毛松樂還在樓內從樓梯往下走。看到事故發生,現場人員陸續趕來進行救援,因塔吊駕駛室受撞擊后嚴重變形,困于駕駛室的苑南南無法被救出。山河公司生產副經理陳軍庭安排三臺挖掘機將塔臂抬起,用氣割設備將塔臂及駕駛室切割解體。苑南南被救出后發現,其胸、腹部被擠壓嚴重變形,已無生命體征。

三、事故發生原因和事故性質

經現場勘查和技術分析,造成此次事故發生的原因如下:

(一)直接原因

塔吊拆卸作業人員違章作業,違反《塔吊使用說明書》第一篇第二章2.1.3“在塔機標準節E已拆出,但下支座與塔身還沒有用M30高強度螺栓連接好之前,嚴禁使用回轉機構、牽引機構和起升機構”和2.2.1.7“下支座與塔身標準節之間用螺栓連接好后,用小車吊鉤將標準節吊至地面”的規定,在下支座與塔身標準節之間未用高強度螺栓連接(見附圖三)的情況下,違章作業,操作使用吊裝設備,是造成這次事故的直接原因。

(二)間接原因

1.中誠公司現場安全管理不到位,作業現場負責人安全監督不到位,對拆卸作業人員未按《塔吊使用說明書》要求實施拆卸作業的違章作業行為沒有及時發現和制止。

2.山河公司安全監管人員對作業現場安全監督不到位,未及時發現和制止拆卸期間的違章作業行為。

3.市監理公司項目部監理人員對危險較大的塔吊拆卸作業現場監理不到位,對安拆作業進度、現場作業情況不清楚,巡視檢查流于形式,未及時發現和制止8#樓塔吊拆卸作業的違章行為。

(三)事故性質

通過調查認定,該起事故是因中誠公司在塔吊拆卸過程中違章作業,現場安全監督管理不到位造成的安全生產責任事故。

四、對事故責任單位及責任人的處理建議

(一)對責任人的處理

 1.苑南南,河南中誠重科起重設備安裝工程有限公司塔吊拆卸施工班班長,塔吊拆卸施工現場負責人兼拆卸施工塔吊駕駛員。未履行安全生產管理職責,未嚴格執行《塔吊拆卸安全技術交底》、《塔式起重機拆卸專項施工方案》和《塔吊使用說明書》的要求,在塔吊下支座與塔身標準節之間沒有用螺栓連接的情況下,擅自違章操作使用吊裝設備,對事故發生負有直接責任。鑒于其已在事故中死亡,免于責任追究。

2.徐宗舉,河南中誠重科起重設備安裝工程有限公司塔吊安拆工。未按照《塔吊使用說明書》的有關要求安裝連接塔吊下支座與塔身標準節之間的螺栓,導致事故發生,對事故負有直接責任。建議公司對其予以辭退,并由行業主管部門吊銷其特種作業資格證書。

3.王小飛,河南中誠重科起重設備安裝工程有限公司安全員,負責塔吊拆卸現場的安全管理。對8#樓塔吊現場安全管理不到位,未督促好拆卸施工人員落實《塔吊拆卸安全技術交底》和《塔式起重機拆卸專項施工方案》;對施工現場拆卸人員違章作業行為未能及時發現和制止,履行安全生產管理職責不到位,對事故發生負有主要責任。建議市住房和城鄉建設管理局依照《河南省建設廳關于印發河南省建設工程生產安全事故報告處理暫行規定的通知》(豫建建〔2007〕162號)的有關規定,按程序吊銷其《安全生產考核合格證》。 

 4.姚賽博,河南中誠重科起重設備安裝工程有限公司經理,負責公司全面工作,安全生產第一責任人。未安排公司級安全管理人員對御景半島項目8#樓塔吊拆卸施工現場巡查;督促檢查安全生產現場,及時消除事故隱患履職不到位。未認真履行安全生產管理職責對事故發生負有主要領導責任。建議由平頂山市安全生產監督管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十二條第(一)項的規定依法對其進行行政處罰。

5.趙同軍,山河建設集團有限公司項目部安全員,在8#樓塔吊拆卸施工旁站監督過程中,未能及時發現和制止中誠公司拆卸施工人員的違章操作行為,對作業現場的安全監督管理不到位,對事故發生負有主要責任。建議由山河建設集團有限公司對其予以辭退。

6.劉燦華,平頂山市工程建設監理公司御景半島項目總監理工程師。對拆卸作業現場施工人員未落實《塔吊拆卸安全技術交底》《塔式起重機拆卸專項施工方案》和施工現場拆卸人員違章作業行為行為失查,巡視檢查流于形式,對施工現場監理不到位。建議市住房和城鄉建設管理依照《建設工程安全生產管理條例》(國務院令第393號有關規定給予其停止執業12個月。

(二)對責任單位的處理

1.河南中誠重科起重設備安裝工程有限公司,事故發生單位。現場安全管理人員分工不明確,對塔吊拆卸現場的違章作業行為監督管理不到位,對事故發生負有責任。建議由市安全生產監督管理局依照《安全生產法》第一百零九條第(一)項規定對其依法進行行政處罰。

2.平頂山市工程建設監理公司,派駐的項目監理人員對施工作業現場履行監理職責不到位,公司對監理部日常工作監督檢查不到位,監理制度落實不力。建議其向市政府行業主管部門做出深刻檢查。

五、防范措施及整改建議

(一)河南中誠重科起重設備安裝工程有限公司要認真吸取“10.30”事故教訓,建立健全安全管理制度和管理機構,加強對作業人員的崗前教育培訓,提高從業人員安全生產意識和業務素質,強化施工現場管理,嚴格遵守操作規程,規范作業行為,杜絕“三違”現象,防止類似事故的再次發生。

(二)山河建設集團有限公司要加強對職工的安全教育培訓力度,強化各級安全監管人員責任意識,切實履行監管職責;加大對建設項目施工作業現場的監督檢查,加強對收尾工程的現場安全監管,進一步提高安全管理水平。

(三)平頂山市工程建設監理公司要加強對監理人員的管理,進一步規范監理工作流程,督促現場監理人員認真履行監理職責,嚴把施工安全的各個環節,確保施工期間各項安全措施真正落實到位。

(四)市住房和城鄉建設管理局要加強對建設項目施工收尾工作的現場監管,督促施工單位嚴格落實施工安全措施,監督監理單位認真履行監理職責,謹防類似事故的再次發生。

  

 

                                                                                                               市政府“10·30”事故調查組

                                                                                                                            2019年1月28日

 

 

附件:施工作業現場照片(附圖一、附圖二、附圖三)

      

附圖一:塔式起重機下支座以上結構(含頂升套架)由西向東高空傾翻殘留的塔身標準節

 

附圖二:塔式起重機下支座以上結構(含頂升套架)由西向東高空傾翻且位于塔式起重機安裝位置的東側

 

附圖三:與塔身標準節連接的下支座上的連接套完好,沒有安裝連接螺栓應出現的損壞和擦痕,沒有殘存的損壞連接螺栓,表明下支座與塔身標準節之間沒有安裝連接螺栓

 

 

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